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修建工程施工允许管理步伐

宣布日期：2018-08-17 00:00:00 浏览次数：7113

修建工程施工允许管理步伐

中华人民共和国住房和城乡建设部令第18号

《修建工程施工允许管理步伐》已经第13次部常务聚会审议通过，现予宣布，自2014年10月25日起施行。

住房城乡建设部部长姜伟新

2014年6月25日

修建工程施工允许管理步伐

第一条为了增强对修建运动的监视管理，维护修建市场秩序，包管修建工程的质量和清静，凭证《中华人民共和国修建法》，制订本步伐。

第二条在中华人民共和国境内从事种种衡宇修建及其隶属设施的制作、装修装饰和与其配套的线路、管道、装备的装置，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当遵照本步伐的划定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部分（以下简称发证机关）申请领取施工允许证。

工程投资额在30万元以下或者修建面积在300平方米以下的修建工程，可以不申请打点施工允许证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部分可以凭证外地的现真相形，对限额举行调解，并报国务院住房城乡建设主管部分备案。

凭证国务院划定的权限和程序批准开工报告的修建工程，不再领取施工允许证。

第三条本步伐划定应当申请领取施工允许证的修建工程未取得施工允许证的，一律不得开工。

任何单位和小我私家不得将应当申请领取施工允许证的工程项目剖析为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工允许证。

第四条建设单位申请领取施工允许证，应当具备下列条件，并提交响应的证实文件：

（一）依法应当打点用地批准手续的，已经打点该修建工程用地批准手续。

（二）在都会、镇妄想区的修建工程，已经取得建设工程妄想允许证。

（三）施工园地已经基本具备施工条件，需要征收衡宇的，其进度切合施工要求。

（四）已经确定施工企业。凭证划定应当招标的工程没有招标，应当果真招标的工程没有果真招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备响应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

（五）有知足施工需要的手艺资料，施工图设计文件已按划定审查及格。

（六）有包管工程质量和清静的详细步伐。施工企业体例的施工组织设计中有凭证修建工程特点制订的响应质量、清静手艺步伐。建设工程质量清静责任制并落实到人。专业性较强的工程项目体例了专项质量、清静施工组织设计，并凭证划定打点了工程质量、清静监视手续。

（七）凭证划定应当委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期缺乏一年的，到位资金原则上不得少于工程条约价的50％，建设工期凌驾一年的，到位资金原则上不得少于工程条约价的30％。建设单位应当提供本单位阻止申请之日无拖欠工程款情形的允许书或者能够批注其无拖欠工程款情形的其他质料，以及银行出具的到位资金证实，有条件的可以实验银行付款保函或者其他第三方担保。

（九）执法、行政规则划定的其他条件。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部分不得违反执律例则划定，增设打点施工允许证的其他条件。

第五条申请打点施工允许证，应当凭证下列程序举行：

（一）建设单位向发证机关领取《修建工程施工允许证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《修建工程施工允许证申请表》，并附本步伐第四条划定的证实文件，向发证机关提出申请。

（三）发证机关在收到建设单位报送的《修建工程施工允许证申请表》和所附证实文件后，关于切合条件的，应当自收到申请之日起十五日内揭晓施工允许证；关于证实文件不齐全或者失效的，应当就地或者五日内一次见告建设单位需要补正的所有内容，审批时间可以自证实文件补正齐全后作响应顺延；关于不切合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

修建工程在施工历程中，建设单位或者施工单位爆发变换的，应当重新申请领取施工允许证。

第六条建设单位申请领取施工允许证的工程名称、所在、规模，应当切合依法签署的施工承包条约。

施工允许证应当安排在施工现场备查，并按划定在施工现场果真。

第七条施工允许证不得伪造和涂改。

第八条建设单位应当自领取施工允许证之日起三个月内开工。因故不可按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不凌驾三个月。既不开工又不申请延期或者凌驾延期次数、时限的，施工允许证自行废止。

第九条在建的修建工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、缘故原由、在施部位、维修管理步伐等，并凭证划定做好修建工程的维护管理事情。

修建工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工允许证。

第十条发证机关应当将打点施工允许证的依据、条件、程序、限期以及需要提交的所有质料和申请体现范文本等，在办公场合和有关网站予以公示。

发证机关作出的施工允许决议，应当予以果真，公众有权查阅。

第十一条发证机关应当建设揭晓施工允许证后的监视检查制度，对取得施工允许证后条件爆发转变、延期开工、中止施工等行为举行监视检查，发明违法违规行为实时处置惩罚。

第十二条关于未取得施工允许证或者为规避打点施工允许证将工程项目剖析后私自施工的，由有统领权的发证机关责令阻止施工，限期纠正，对建设单位处工程条约价款1%以上2%以下�？�；对施工单位处3万元以下�？�。

第十三条建设单位接纳诱骗、行贿等不正当手段取得施工允许证的，由原发证机关作废施工允许证，责令阻止施工，并处1万元以上3万元以下�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第十四条建设单位遮掩有关情形或者提供虚伪质料申请施工允许证的，发证机关不予受理或者不予允许，并处1万元以上3万元以下�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

建设单位伪造或者涂改施工允许证的，由发证机关责令阻止施工，并处1万元以上3万元以下�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第十五条遵照本步伐划定，给予单位�？畲Ψ值�，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位�？钍�5%以上10%以下�？�。

单位及相关责任人受随处分的，作为不良行为纪录予以转达。

第十六条发证机关及其事情职员，违反本步伐，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正；情节严重的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，依法给予行政处分：

（一）对不切合条件的申请人准予施工允许的；

（二）对切合条件的申请人不予施工允许或者未在法定限期内作出准予允许决议的；

（三）对切合条件的申请不予受理的；

（四）使用职务上的便当，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）不依法推行监视职责或者监视不力，造成严重效果的。

第十七条修建工程施工允许证由国务院住房城乡建设主管部分制命名堂，由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部分统一印制。

施工允许证分为正本和副本，正本和副本具有一律执法效力。复印的施工允许证无效。

第十八条本步伐关于施工允许管理的划定适用于其他专业修建工程。有关执法、行政规则有明确划定的，从其划定。

《修建法》第八十三条第三款划定的修建运动，不适用本步伐。

军事衡宇修建工程施工允许的管理，按国务院、中央军事委员会制订的步伐执行。

第十九条省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部分可以凭证本步伐制订实验细则。

第二十条本步伐自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号宣布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《修建工程施工允许管理步伐》同时废止。

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